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黑龙江省七台河市。
七台河地处黑龙江省东部城市群中心位置,牡佳铁路、鹤大高速、依七高速、饶盖公路贯穿全境,与省城及周边市县全部实现高等级公路连接,与东北东部十四市(州)结成区域战略合作城市。
七台河地区是肃慎族发祥地之一。
地形地貌
七台河市属于低山丘陵,整个地势东南高,西北低,形成东南向西北逐渐倾斜的狭长地形,按地形变化,水热的再分配和土壤分布可划分低山丘陵地、丘陵漫岗地、河滩地和山间谷地地貌类型。低山丘陵地山体成浑圆状,坡度较大,海拔高度在240—695米之间,最高铁山包,海拔690.7米,相对高程为455米。丘陵漫岗地分布在低山丘陵外围。
受新构造运动的影响,形成大的波状起伏。海拔在180—240米,坡度为4—15度。河滩地在倭肯河及其支流两岸,呈带状分布。地势低、平,海拔高度160—180米。山间谷地在丘陵漫岗之间,地势平坦、宽阔,呈状带或枝状分布。
截至2018年,七台河市辖3个区,分别是:桃山区、新兴区、茄子河区。
第一章 总则第一条 为了规范地方立法活动,提高立法质量,发挥立法的引领、推动和保障作用,全面推进依法治市,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例》等法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本条例。第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止、解释地方性法规,适用本条例。
市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)审查市人民政府报送备案的政府规章,适用本条例。第三条 地方立法应当遵循下列原则:
(一)坚持中国共产党的领导,维护社会主义法制的统一和尊严,不得与宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触;
(二)坚持立法与改革决策相衔接,适应经济社会发展和全面深化改革的要求,符合地方实际,突出地方特色,促进经济发展和社会进步;
(三)体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动;
(四)地方性法规内容应当明确、具体,具有针对性和可执行性,对上位法已经明确规定的,一般不作重复性规定。第四条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对立法工作的组织协调,发挥在地方立法工作中的主导作用。第五条 立法经费应当列入财政预算。第二章 立法权限第六条 市人民代表大会及其常务委员会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面涉及的下列事项制定地方性法规:
(一)为执行法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规,根据本市实际,需要作出具体规定的;
(二)属于本市的地方性事务,需要用地方性法规加以规范和调整的;
(三)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外,国家尚未制定法律或者行政法规,省人民代表大会及其常务委员会尚未制定地方性法规,根据本地方实际,需要先行作出规定的。第七条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规要求市人民政府及其有关部门对专门事项作出配套具体规定的,市人民政府及其有关部门应当自该地方性法规施行之日起一年内作出规定,地方性法规对配套具体规定制定期限另有规定的,从其规定。
市人民政府及其有关部门不得将被授予的权力转授给其他机关、组织,制定的规定不得与市地方性法规相违背。
市人民政府及其有关部门对专门事项作出配套的具体规定应当同时报常务委员会备案。
市人民政府及其有关部门未能在期限内作出配套的具体规定的,应当向常务委员会书面说明情况。第三章 立法准备第八条 常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式,统筹安排立法工作。
常务委员会法制工作机构负责编制立法规划草案和年度立法计划草案,并按照常务委员会的要求,督促立法规划和年度立法计划的落实。第九条 常务委员会应当在每届第一年度编制五年立法规划。根据立法规划,结合实际需要,在每年第一季度制定年度立法计划。第十条 常务委员会法制工作机构应当向市人民代表大会各专门委员会、常务委员会工作机构和市人民政府法制工作机构等单位征集立法规划和年度立法计划的建议项目,广泛征集市人民代表大会代表和常务委员会组成人员的意见,并在七台河人大网站、微信公众号和机关内刊上向社会公开征集立法建议项目。第十一条 提出立法建议项目,应当采用书面形式。单位提出立法建议项目,应当提供地方性法规草案初稿和立项论证报告。立项论证报告应当对项目的必要性、合理性、可行性、立法时机等进行论证。个人提出立法建议项目,可以只提供建议项目名称和主要理由。第十二条 市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作机构和市人民政府法制工作机构应当根据需要,对立法建议项目进行调研、评估和论证,提出是否列入立法规划和年度立法计划的意见。第十三条 常务委员会法制工作机构应当召开立项会议,组织专家逐项听取项目提出单位对立法建议项目的说明,对项目的必要性、合理性、可行性、立法时机等进行论证,并根据论证情况,拟定立法规划和年度立法计划项目,形成立法规划草案和年度立法计划草案。
立项会议应当邀请市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会工作机构和市人民政府法制工作机构参加。
七台河市共辖4个县级行政区,包括3个市辖区、1个县,人口最少的是茄子河区。
茄子河区隶属于黑龙江省七台河市,位于七台河市东部,辖区面积2335.7平方公里;东与宝清县接壤、南与密山市、鸡东县交界、北与桦南县毗邻。
根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,茄子河区常住人口为127499人。有汉族、满族、回族、蒙古族、朝鲜族等民族。截止2013年,茄子河区下辖5个街道、2个镇、2个乡,政府驻七台河市东安街179号。
2020年,茄子河区地区生产总值实现432815万元;全区固定资产投资同比增长166.9%;公共预算收入实现12987万元;规上工业总产值实现520929万元。
林业资源:
截止2013年,全区林业用地41766.5公顷,其中林地面积30148.6公顷,主要树种有柞树、桦树、落叶松、樟子松、红松、杨树等。森林覆盖率16.1%,森林面积386.7万平方米。辖区内有金沙、铁山、龙山、茄子河和红山5个林场。
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